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湖南法治報(bào)訊(通訊員 宋美君 賀琳 劉苗)一個(gè)屋場(chǎng)，一塊水泥地，數(shù)十把椅子圍成圈，沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有話筒音響，大家促膝長(zhǎng)談，講意見、說(shuō)看法。檢察官把聽證會(huì)開到群眾家門口，釋法說(shuō)理送上門，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下辦案，讓公平正義看得見摸得著。

這就是衡南縣人民檢察院創(chuàng)新運(yùn)用的“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”矛盾化解工作法。

圖：衡南縣人民檢察院深入柞市鎮(zhèn)開展上門公開聽證。(宋美君 攝)

近年來(lái)，衡南縣人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在辦理涉法涉訴信訪案件中，選取“屋場(chǎng)”作為基層信訪工作治理單元，以“如我在訴”的理念，耐心傾聽群眾訴求，整合各方資源力量，扎實(shí)做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作，將矛盾糾紛化解在“屋場(chǎng)”，讓涉法涉訴信訪不出“屋場(chǎng)”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，衡南縣檢察院通過(guò)“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”矛盾化解工作法辦結(jié)涉法涉訴信訪件67件，以高質(zhì)效檢察履職做到案結(jié)事了人和。

廣開言路，有訴求“屋場(chǎng)”說(shuō)

“老話說(shuō)得好：‘親戚常來(lái)往，鄰里勿結(jié)怨’，你們兩家同在一個(gè)屋場(chǎng)，有什么訴求說(shuō)出來(lái)，我們一起分析、解決?！?/p>

……

“我想通了，以后再也不上訪了 ?！?/p>

在衡南縣岐山鎮(zhèn)花山村屋場(chǎng)，由衡南縣檢察院組織召開的聽證會(huì)上，被害人伍某妻子終于釋然，當(dāng)場(chǎng)表示息訴罷訪。

2017年10月，家住岐山鎮(zhèn)花山村的尹某駕駛?cè)嗆嚧钶d其哥尹某利、同村伍某夫婦趕集途中翻車，造成包括自己重傷、雙下肢全癱的兩死兩傷，尹某被判處過(guò)失致人死亡罪，有期徒刑四年六個(gè)月。

尹某一窮二白，因事故已失去勞動(dòng)能力，其不忿自己“好心”搭載親友卻獲刑;被害人伍某妻子案發(fā)時(shí)雖無(wú)奈于被告人情況予以諒解，但丈夫身亡后生活困苦心有怨懟，開始上訪。

鑒于雙方均在同一“屋場(chǎng)”的“便利”，檢察官不囿于“坐堂辦案”，邀請(qǐng)聽證員、調(diào)解員和當(dāng)事人在群眾家門口開展“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”，聽取社情民意，趁勢(shì)在群眾家門口宣講相關(guān)法規(guī)政策，歷時(shí)六年，最終雙方“心結(jié)”“法結(jié)”均得以化解。

屋場(chǎng)懇談會(huì)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在衡南的創(chuàng)新與實(shí)踐。衡南縣檢察院選取“屋場(chǎng)”作為基層信訪工作治理單元，不限場(chǎng)地、不定內(nèi)容、不拘泥形式地傾聽、記錄群眾信訪訴求，對(duì)信訪人訴求清單的分析研判，對(duì)合理的信訪事項(xiàng)，立足實(shí)際予以解決，對(duì)不合理的信訪事項(xiàng)，有針對(duì)性的從情感上進(jìn)行思想疏導(dǎo);并從中抽絲剝繭地分析出信訪人不服司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果的深層次原因，以此為切入點(diǎn)，明確有的放矢的化解措施。

2023年以來(lái)，衡南縣檢察院以屋場(chǎng)懇談會(huì)的形式收集“案外”群眾意見訴求59條，有效降低上訪率，在源頭化解決大部分矛盾糾紛。

關(guān)切需求，傳遞司法溫度

家住咸塘鎮(zhèn)咸塘村的唐、李兩家系鄰居。李某視網(wǎng)膜脫落，其弟弟為3級(jí)智障殘疾人，兄弟倆靠著政府的救濟(jì)相依為命。

2018年，唐某哥哥因在李家偷拿香煙被李某林毆打，后唐某用木棍擊打李某林弟弟頭部致重傷，被判處有期徒刑三年四個(gè)月，賠償損失39027元，但未賠償?shù)轿?。李某林認(rèn)為判決不公持續(xù)上訪。

“信訪人‘不服，主要是司法機(jī)關(guān)處理的結(jié)果與信訪人內(nèi)心認(rèn)同的結(jié)果有偏差。”衡南縣檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)郭飛認(rèn)為：“此時(shí)，信訪人更需要一個(gè)有‘主場(chǎng)’感受的‘要說(shuō)法、講道理、平怨氣’的平臺(tái)?！?/p>

圖：“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”會(huì)在咸塘村村委會(huì)舉行。(宋美君 攝)

2022年8月，一場(chǎng)“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”會(huì)在咸塘村村委會(huì)舉行，3名人民監(jiān)督員作為聽證員出席，部分村委委員、當(dāng)?shù)鼐用駞⒓?。聽證員一致認(rèn)為法院判決并無(wú)不當(dāng)。

懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參與聽證的村主任看出端倪：“該案癥結(jié)除了賠償未到位導(dǎo)致被害人經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)于未得到公開道歉在村里沒(méi)面子也有心結(jié)?！?/p>

檢察官明確表示，對(duì)其進(jìn)行司法救助，并聯(lián)合村委干部督促唐某家人公開道歉，李某林當(dāng)場(chǎng)表示不再信訪。

衡南縣檢察院以看得見的方式在“家門口”召開聽證會(huì)，用“鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語(yǔ)”來(lái)釋理說(shuō)法，更接地氣地關(guān)懷信訪人的“實(shí)體需求”;同時(shí)，邀請(qǐng)代表、委員、律師、社區(qū)工作者等“中立”第三方作為聽證員、人民監(jiān)督員參與聽證，讓信訪人把事說(shuō)清、第三方把理辨明、檢察員把法講透，滿足信訪人的“程序需求”。

在“實(shí)體”“程序”兩方面都關(guān)切到位的同時(shí)，衡南縣檢察院還全面了解信訪人家庭的實(shí)際生活情況。對(duì)于信訪人生活困苦且符合司法救助條件的，及時(shí)納入救助范圍、推動(dòng)救助程序，同時(shí)協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保等相關(guān)單位解決信訪人家庭生活實(shí)際困難，讓信訪人切實(shí)感受社會(huì)各界的關(guān)心與關(guān)愛，消融其對(duì)外界的不信任感，緩解其與司法機(jī)關(guān)的對(duì)立情緒。

2020年以來(lái)，衡南縣檢察院已發(fā)放司法救助金44.42萬(wàn)元，幫助39名困難群眾及其家庭走出困境

“屋場(chǎng)”回訪，實(shí)現(xiàn)矛盾化解閉環(huán)

為真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，衡南縣檢察院還扎實(shí)做好信訪工作的“后半篇文章”。

開展“屋場(chǎng)”回訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解閉環(huán)。通過(guò)“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”，將矛盾糾紛的化解陣地前移到群眾身邊來(lái)，在矛盾糾紛化解后，再到“屋場(chǎng)”——信訪人的“主場(chǎng)”開展回訪，讓“屋場(chǎng)”村民再次感受矛盾糾紛化解的生動(dòng)場(chǎng)景，切實(shí)鞏固信訪化解效果。

持續(xù)跟進(jìn)督辦，力求訴求落地落實(shí)落細(xì)。在“屋場(chǎng)聽證”后，承辦檢察官將聽證確定事項(xiàng)明確具體落實(shí)時(shí)間，根據(jù)時(shí)間脈絡(luò)，一一對(duì)信訪人進(jìn)行回訪跟蹤問(wèn)效，比如是否及時(shí)就不當(dāng)行為登門道歉，明確的司法救助款項(xiàng)是否足額支付，生活困苦的情況有沒(méi)有好轉(zhuǎn)等等，確保信訪化解落到實(shí)處。

制發(fā)檢察建議，助推基層治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持“小問(wèn)題、大治理”，及時(shí)回應(yīng)群眾涉法信訪訴求，解決群眾急難愁盼，實(shí)現(xiàn)信訪從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理，通過(guò)制發(fā)高質(zhì)量檢察建議，督促當(dāng)?shù)攸h委政府提升治理水平，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

小小“屋場(chǎng)”撬動(dòng)基層治理“大能量”。衡南縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)杜豐表示，下一步，衡南縣人民檢察院將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“屋場(chǎng)懇談+公開聽證”矛盾化解工作法，及時(shí)回應(yīng)群眾涉法信訪訴求，努力解決群眾急難愁盼，將矛盾糾紛的化解陣地前移到群眾身邊來(lái)，讓群眾在“屋場(chǎng)”可感受、能感受、感受到公平正義。

作者：宋美君 賀琳 劉苗

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)